一組振奮人心的數(shù)字見證一個(gè)了不起的業(yè)績，博野縣精準(zhǔn)扶貧6年終于退出貧困縣序列。從2012年初到2018年9月底，全縣71個(gè)貧困村有68個(gè)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，剩余的3個(gè)村到今年底亦可達(dá)標(biāo)，屆時(shí)，全縣71個(gè)貧困村將全部退出貧困村序列。全縣貧困人口從最初的8.867萬人降到目前的3651人，全縣貧困發(fā)生率僅占全縣總?cè)丝诘?.63%。
壓實(shí)責(zé)任真扶貧
博野縣始終把“扶貧是最大的民生，脫貧是最大的責(zé)任”作為工作的重中之重，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬發(fā)展全局，構(gòu)筑起系統(tǒng)的扶貧責(zé)任體系。
壓實(shí)各級班子責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，建立由縣委書記、縣長任組長，20多名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門一把手為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組，形成各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。制定《博野縣脫貧攻堅(jiān)工作考核問責(zé)辦法》，將扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，層層分解到具體崗位，落實(shí)到人，確保各級班子成員人人肩上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有任務(wù)。
壓實(shí)各級干部責(zé)任。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與所分管有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的職能部門實(shí)行責(zé)任捆綁，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人以及分管負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任捆綁，包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和分包村的村兩委主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任捆綁，駐村工作隊(duì)隊(duì)長、幫扶責(zé)任人與貧困戶實(shí)行責(zé)任捆綁。
壓實(shí)幫扶責(zé)任人責(zé)任。強(qiáng)化干部包聯(lián)，1109名幫扶責(zé)任人分包全覆蓋全縣3614名貧困戶。為36個(gè)重點(diǎn)貧困村全部派駐駐村工作隊(duì)，其他97個(gè)行政村安排聯(lián)系工作隊(duì)，以“扣扣子”“擔(dān)擔(dān)子”“釘釘子”的精神，緊緊扭住黨委履行“主體”責(zé)任，政府履行“主抓”責(zé)任，干部履行“主幫”責(zé)任，基層履行“主推”責(zé)任，社會履行 “主扶”責(zé)任，構(gòu)建起大扶貧工作格局。
注重精準(zhǔn)扶真貧
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)。博野縣創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策。
在精準(zhǔn)識別上下實(shí)功。為準(zhǔn)確摸清貧困戶底數(shù)，博野縣嚴(yán)格執(zhí)行“六不評”“五必看”“六優(yōu)先”要求，扎實(shí)開展貧困戶建檔立卡“回頭看”工作，對貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人。同時(shí)，堅(jiān)持以縣為單位，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)，采取量化指標(biāo)、定性指標(biāo)與群眾評議相結(jié)合的方式，確定識別對象、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級比對公告、錄入信息系統(tǒng)、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶的八步工作法，把貧困對象精準(zhǔn)識別出來，確保貧困人口應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。
在精準(zhǔn)管理上用實(shí)勁。博野縣堅(jiān)持問題整改與規(guī)范提升并舉，在國家和省考核反饋意見問題專項(xiàng)整改的同時(shí)，深入開展“脫貧基礎(chǔ)工作規(guī)范整體提升”專項(xiàng)行動，堅(jiān)持整改和規(guī)范提升兩個(gè)行動同時(shí)開展，互促互進(jìn)，在完成整改基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范提升脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)。嚴(yán)格把握“一個(gè)方向”，遵循“二個(gè)階段”，開展“三個(gè)自查”，注重“四個(gè)提升”，落實(shí)“五個(gè)到位”工作流程，做到一次查清、一次解決、一次整改到位。
在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招。扎實(shí)推進(jìn)七個(gè)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)扶貧圍繞“2+6”特色產(chǎn)業(yè)格局，開展以資產(chǎn)收益扶貧和光伏扶貧為主，特色種植養(yǎng)殖、家庭手工業(yè)和旅游扶貧并存的扶貧模式，截至目前，全縣8家扶貧龍頭企業(yè)與1292戶貧困戶建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。村集體收入扶貧，利用村級活動場所及具有采光條件的院落、屋頂?shù)?，建設(shè)分布式光伏發(fā)電站，為36個(gè)貧困村每村投入15萬元建設(shè)光伏電站17kw，實(shí)現(xiàn)貧困村集體經(jīng)濟(jì)年增收2萬元。教育扶貧，積極爭取“全面改薄”資金，2018年春季教育資助項(xiàng)目累計(jì)資助4658人次，金額269.63萬元。為義務(wù)教育留守兒童建立“成長檔案”。深入實(shí)施助學(xué)基金會營養(yǎng)餐項(xiàng)目，目前該縣成為我省唯一營養(yǎng)餐項(xiàng)目受益縣。社會保障，持續(xù)完善“一門受理、協(xié)同辦理、三級代辦”社會救助機(jī)制，按照“兩線合一”的政策要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村低保、五保等保障標(biāo)準(zhǔn)。組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)135個(gè)，與6063個(gè)建檔立卡貧困人口簽約，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。技能培訓(xùn)，堅(jiān)持“扶貧先扶智”，緊盯貧困農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、著眼就業(yè)市場需求、因地制宜實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，積極開展“春風(fēng)行動”“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)招聘周”等系列活動。2018年，就近就地轉(zhuǎn)移勞動力1770人，其中貧困勞動力64人。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制扶貧，入股龍頭企業(yè)被利益聯(lián)結(jié)機(jī)制覆蓋的貧困戶1292戶，光伏扶貧項(xiàng)目可覆蓋貧困戶1722戶。危房改造扶貧，全力推動貧困戶危房改造工作，目前已完成改造任務(wù)221戶，為156戶發(fā)放危改補(bǔ)助資金211.8萬元。
務(wù)求實(shí)效真脫貧
博野縣堅(jiān)持將務(wù)求實(shí)效作為脫貧攻堅(jiān)的工作標(biāo)尺，以“實(shí)”字貫穿工作始終，確保貧困群眾真正得到實(shí)惠。
聚焦扶貧資金，確保發(fā)揮最大效益。切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。將全縣財(cái)政預(yù)算1%列入縣級專項(xiàng)扶貧資金，確保本級投入逐年增長，直接把扶貧資金撥付各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確資金使用投向及責(zé)任分工，嚴(yán)格項(xiàng)目扶持對象，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，確保所有扶貧項(xiàng)目貧困戶占比100%。不斷加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。以政府購買服務(wù)形式引進(jìn)第三方，在投資評審、項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等工作上嚴(yán)格把關(guān)，確保扶貧資金使用精準(zhǔn)、管理規(guī)范、安全高效。資產(chǎn)收益項(xiàng)目嚴(yán)把審核關(guān)，在選定龍頭企業(yè)之前，聘請第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)評估。聚焦建章立制，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)“動力”。建立完善督查問責(zé)追責(zé)機(jī)制。深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動，組織職能部門開展“回頭看”，通過自查自糾與集中核查，全縣共查找整改扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索420件，有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任的落實(shí)。建立完善扶貧干部激勵(lì)機(jī)制，制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)干部關(guān)心關(guān)愛的意見（試行）》，著力從物質(zhì)關(guān)照、精神關(guān)懷、能力關(guān)愛、政治關(guān)心等幾方面著手，不斷激發(fā)廣大黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的擔(dān)當(dāng)作為。
樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為培養(yǎng)鍛煉選拔干部的主陣地，著重提拔在扶貧工作中能力突出、敢于拼搏、作風(fēng)優(yōu)良、忠厚老實(shí)、成績優(yōu)異的干部。建立完善工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。以問題為導(dǎo)向、實(shí)踐為基礎(chǔ)，積極探索脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制、新辦法。針對創(chuàng)新創(chuàng)造、先行先試、客觀失誤、上級決策部署變化、不可抗力等因素造成的問題，合理界定責(zé)任范圍，適當(dāng)弱化追究力度，同步健全糾錯(cuò)改正、跟蹤回訪等機(jī)制，真正為能干事、敢干事者撐腰。聚焦后續(xù)幫扶，確保脫貧不返貧，脫貧不脫幫扶。
繼續(xù)抓好已脫貧戶的后續(xù)幫扶工作。駐村工作組、幫扶干部繼續(xù)留守扶貧前線，鞏固脫貧成果，為脫貧村建立脫貧致富長效機(jī)制。對已脫貧的貧困戶，建立脫貧對象“回頭看”“回頭幫”工作機(jī)制，建立完善脫貧成果鞏固提升考核辦法，發(fā)揮鄉(xiāng)村脫貧成果鞏固提升的責(zé)任主體，扎實(shí)抓好脫貧成果鞏固。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持、教育扶貧扶持、社會兜底扶持、生態(tài)惠民社會扶貧扶持、黨建脫貧引領(lǐng)”六大脫貧鞏固提升工程，著力解決貧困群眾因病、因?yàn)?zāi)返貧和持續(xù)增收難等問題，進(jìn)一步推動可持續(xù)富民產(chǎn)業(yè)培育，不斷增強(qiáng)貧困村貧困戶自我持續(xù)發(fā)展能力，確保已脫貧對象穩(wěn)定增收、長效脫貧。
