國(guó)有企業(yè)改革一直是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。黨的十六大以來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，國(guó)有資本布局優(yōu)化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)明顯改善。國(guó)資委成立十年來(lái)，在規(guī)范公司治理、推行董事會(huì)試點(diǎn)，規(guī)范央企主業(yè)、加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)范薪酬管理、創(chuàng)新考核機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理、規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易，加強(qiáng)班子建設(shè)、推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人等市場(chǎng)化改革方面做了大量的工作，取得了較好的效果，應(yīng)該好好的加以總結(jié)，對(duì)今后的改革有個(gè)頂層設(shè)計(jì)。
要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。十八大報(bào)告也提出了要“更加尊重市場(chǎng)規(guī)律……深化國(guó)有企業(yè)改革”。因此，堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，就必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步深化國(guó)企改革，釋放改革紅利，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：
一是加快國(guó)有企業(yè)的公司制改造和股權(quán)多元化，特別是中央企業(yè)一級(jí)公司的改制工作。要繼續(xù)推動(dòng)具備條件的國(guó)有企業(yè)整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，不具備整體上市條件的要加快股權(quán)多元化改革。加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本流動(dòng)是優(yōu)化國(guó)資布局、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有資本有進(jìn)有退的有效途徑。同時(shí)，投資主體多元化也是改善公司治理水平、鼓勵(lì)民間資本參與國(guó)企改革的重要渠道。
二是完善公司治理。目前已有52戶中央企業(yè)建立規(guī)范董事會(huì)。國(guó)有獨(dú)資公司建立規(guī)范董事會(huì)，引入了外部董事，對(duì)董事會(huì)在形成有效制衡機(jī)制，提高決策質(zhì)量等方面起到了積極的作用，董事會(huì)自身的規(guī)范運(yùn)作、制度建設(shè)等也不斷完善。下一步應(yīng)該在做實(shí)做強(qiáng)董事會(huì)，形成多元、開(kāi)放的董事會(huì)，完善董事(會(huì))的激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成公司治理文化等方面著力做好。
三是繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化方式選人用人。要積極探索黨管干部與市場(chǎng)化選聘企業(yè)高層管理者相結(jié)合的有效方式，在選聘、考核、薪酬、問(wèn)責(zé)、退出等方面形成機(jī)制、制度和辦法，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
四是積極探索分類管理。國(guó)有企業(yè)分類管理是進(jìn)一步推進(jìn)改革、加強(qiáng)監(jiān)管繞不開(kāi)的關(guān)鍵問(wèn)題。不同類型國(guó)有企業(yè)在功能屬性、競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、任務(wù)目標(biāo)等方面仍有較大差異。應(yīng)探索根據(jù)國(guó)有企業(yè)在功能定位、國(guó)有資本任務(wù)目標(biāo)等方面的不同對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分類管理。
(作者：全國(guó)政協(xié)委員馬正武)
