|
|
□ 本報(bào)記者 王家梁 “租房沒(méi)錢(qián)交,房貸沒(méi)錢(qián)還,有病瞧不起,家里揭不開(kāi)鍋……”近日,在貴州省貴陽(yáng)市花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)一處廢棄倉(cāng)庫(kù)大門(mén)前,不少人聚集在一起吵吵嚷嚷。 原因何在?這要從2015年說(shuō)起。2015年12月25日,孟關(guān)鄉(xiāng)政府將貴州梵凈山實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)梵凈山公司)在孟關(guān)鄉(xiāng)沙坡村的35000平方米建筑物、構(gòu)筑物強(qiáng)制拆除,拆除導(dǎo)致數(shù)萬(wàn)條輪胎以及配件被掩埋地下,百余名職工被迫解散。 梵凈山公司是貴州省輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)。梵凈山公司對(duì)此提起訴訟。2016年4月,貴陽(yáng)市南明區(qū)人民法院對(duì)此案作出一審判決,判決撤銷(xiāo)孟關(guān)鄉(xiāng)政府此前作出的“強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)”。一審判決后,花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)政府不服提起上訴。同年11月,貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院維持原判,確認(rèn)孟關(guān)鄉(xiāng)政府組織的強(qiáng)拆行為違法。 事情已有答案,但為何又引起不滿(mǎn)人群聚集?近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者就此開(kāi)展調(diào)查。 被迫解散沒(méi)了生計(jì) “我身體不好,除了在這里工作,別的地方也找不到適合我的工作,家里上有老下有小,已經(jīng)失業(yè)一年多了,實(shí)在是沒(méi)有辦法了,幾乎每天我都要來(lái)倉(cāng)庫(kù)看看。”聚集在倉(cāng)庫(kù)門(mén)口的原公司職工張某說(shuō)。 張某曾是梵凈山公司職工,幾年前因作業(yè)時(shí)不慎,從高空墜落致傷,經(jīng)鑒定為九級(jí)傷殘,后與公司達(dá)成一次性補(bǔ)償協(xié)議?？紤]到其個(gè)人原因,公司又為其安排做些力所能及的工作,生計(jì)才得以維持。公司被拆除后,張某斷了經(jīng)濟(jì)來(lái)源,只能隔段時(shí)間到公司原倉(cāng)庫(kù)處或靜坐或吵嚷。 資料顯示:梵凈山公司是2009年花溪區(qū)政府的招商引資企業(yè),經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)外多個(gè)輪胎知名品牌,是貴州一級(jí)代理商,擁有企業(yè)員工100余人,累計(jì)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)千余萬(wàn)元,下游經(jīng)銷(xiāo)商1200余戶(hù),間接為上千人解決了就業(yè)問(wèn)題。 那么,孟關(guān)鄉(xiāng)政府為什么要強(qiáng)拆這樣一家企業(yè)呢? 記者了解到,花溪區(qū)政府為了修建某高檔住宅項(xiàng)目,在梵凈山公司持有土地使用權(quán)的情況下,對(duì)該處土地進(jìn)行拍賣(mài)。在此之前,該公司于2015年11月16日曾向相關(guān)部門(mén)反映此行為侵犯了公司利益,但直至被強(qiáng)拆時(shí)也沒(méi)得到相關(guān)部門(mén)的回復(fù)。 至今,違法強(qiáng)拆已過(guò)去一年多,經(jīng)與政府協(xié)商,被損毀掩埋的輪胎已被清理出來(lái),但清理出來(lái)的數(shù)量與企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)存在較大差異。 記者在連日調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),目前被強(qiáng)拆的梵凈山公司倉(cāng)庫(kù)與一住宅建筑工地成了鄰居,由于開(kāi)發(fā)等原因,倉(cāng)庫(kù)周?chē)呐潘诒蝗慷滤?近日連綿大雨之后,之前被清理出來(lái)的輪胎盡數(shù)被水淹泡,徹底失去了使用價(jià)值,梵凈山公司的損失進(jìn)一步擴(kuò)大。 官司贏了公司倒了 記者在南明區(qū)人民法院作出的判決書(shū)中看到,一審法院認(rèn)為,根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)不同區(qū)域內(nèi)的未辦理相應(yīng)行政許可手續(xù)的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)分別由法定的執(zhí)法主體行使相應(yīng)行政管理職權(quán)。 下轉(zhuǎn)第十三版 上接第一版 法院認(rèn)為,本案中,因貴陽(yáng)花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)政府作出對(duì)梵凈山公司修建的物流園和倉(cāng)庫(kù)的強(qiáng)制拆除決定而引起訴訟。經(jīng)審查,本案原告梵凈山公司所取得的土地雖然在被告行政區(qū)內(nèi),但該土地系國(guó)有土地,且原告所屬公司也并非鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),其進(jìn)行的也不是鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),所以在其所取得的國(guó)有土地上進(jìn)行建設(shè),應(yīng)向規(guī)劃行政部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù),而不是孟關(guān)鄉(xiāng)政府可以拆除,因此判決撤銷(xiāo)孟關(guān)鄉(xiāng)政府此前作出的“強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)”。 一審判決后,孟關(guān)鄉(xiāng)政府向貴陽(yáng)中院提出上訴。2016年11月,貴陽(yáng)中院認(rèn)定原判事實(shí)清楚,使用法律正確,判決并無(wú)不當(dāng),駁回上訴,維持原判。 “官司是贏了,但我也快破產(chǎn)了。”梵凈山公司法定代表人苦澀地說(shuō),從2016年4月1日公司停產(chǎn)停業(yè)以來(lái),造成的各種間接和直接損失約6600萬(wàn)元,公司還面臨拖欠員工安置費(fèi)、需要支付員工工資、償還股東借款等諸多問(wèn)題。 據(jù)了解,梵凈山公司因經(jīng)營(yíng)停業(yè),導(dǎo)致資金斷鏈,目前面臨被迫倒閉?，F(xiàn)今其上下經(jīng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈一片混亂,向銀行貸款償還關(guān)系被徹底打亂,10多年來(lái)經(jīng)營(yíng)的多家國(guó)內(nèi)外頂級(jí)品牌輪胎省級(jí)總代理權(quán)被取消,造成上下游供銷(xiāo)關(guān)系嚴(yán)重違約。與此同時(shí),梵凈山公司作為貴州省輪胎流通商會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位,對(duì)該省輪胎商會(huì)會(huì)員單位的十幾家企業(yè)在銀行融資中存在聯(lián)保關(guān)系,幾十家企業(yè)因此受到牽連,直接、間接經(jīng)濟(jì)損失慘重。 強(qiáng)拆違法如何買(mǎi)單 如今,終審判決已過(guò)去半年多,但梵凈山公司被強(qiáng)拆一事依然沒(méi)有徹底解決。記者來(lái)到貴陽(yáng)市花溪區(qū)政府,以期采訪(fǎng)孟關(guān)鄉(xiāng)政府違法強(qiáng)拆導(dǎo)致的一系列問(wèn)題的善后,但有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以不了解情況為由不予作答。在記者的再三詢(xún)問(wèn)下,有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人給了記者一個(gè)意想不到的回答:孟關(guān)鄉(xiāng)政府認(rèn)為法院判決書(shū)沒(méi)有明確有關(guān)政府部門(mén)的處理辦法,所以他們沒(méi)有辦法處理。 貴州合興律師事務(wù)所主任李龍表示,孟關(guān)鄉(xiāng)政府的違法強(qiáng)拆是一例典型的具體違法行政行為,此案經(jīng)兩級(jí)法院審理后已得到確認(rèn)。然而目前,面對(duì)法院判決,無(wú)論是具體執(zhí)行強(qiáng)拆的孟關(guān)鄉(xiāng)政府或是其上級(jí)花溪區(qū)政府,在明知已經(jīng)犯錯(cuò)的情況下,都沒(méi)有積極采取措施、避免損失進(jìn)一步擴(kuò)大,而是共同選擇“緘口觀望”,這種行為屬于行政不作為,嚴(yán)重?fù)p害政府形象,造成不良社會(huì)影響。 孟關(guān)鄉(xiāng)政府的“強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)”可以撤銷(xiāo),但其造成的現(xiàn)實(shí)損失誰(shuí)來(lái)“買(mǎi)單”?梵凈山公司及其員工迫切希望花溪區(qū)、孟關(guān)鄉(xiāng)兩級(jí)政府能夠給出答案。 |
